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法律文书

时间:2019-09-04

  这几日,厦门一家航运企业的负责人急得像热锅上的蚂蚁,不断向厦门港口管理◇=△▲局和厦门船东协会询问。这家航运企业最近因失信被处罚,今年将拿不到政策补贴。

  “没想到良好的信用这么重要!”厦门华晟轮船有限公司负责人陈华在收到补贴资金后感慨。

  陈华表示,企业信用就是企业的无形资产,有了AA级“厦门港守信港航企业”荣誉证书,今后他们可享受项目招投标加分、财政补贴优先、行业办理绿色通道、信用贷款参考等一系列优惠。

  近日,厦门港口管理局建立的第三方信用评价机制获国务院批准为自由贸易试验区第五批改革试点经验,将在全国进行复制推广。

  这一机制打破了传统的港航业评级框架,依托政府购买的方式,委托厦门船东协会作为第三方评价机构,对港航生产经营人开展年度信用等级评价,信用信息作为落实航运扶持补贴政策的参考依据,增强了厦门港航运企业的质量意识、优质服务意识和诚信经营意识。

  今年发布的《2019年交通运输信用体系建设工作要点》强调,要以“信用交通省”创建为载体,聚焦信用信息归集和应用,加强信用法规制度和标准规范建设,推进信用数据共享公开,推动信用评价、联合奖惩和信用修复,开展诚信教育和诚信文◇…=▲化建设,加快建立以信用为核心的新型监管机制。

  水路运输在我国综合运输体系中占有重要地位,承担了我国90%以上的外贸货物运输量。

  信用是企业运转的基石,它好比从事市场买卖的“许可证”,拥之才有与同行竞争的权限,真诚地服务于客户,得到业内认可,形成自身行业壁垒,赢得市场;相□◁反失之,过去再强大、再繁荣的企业,也将因此▲=○▼被淘汰出局。

  以厦门远海集装箱码头有限公司为例,自2011年底投产后,该公司一▲★-●直致力于诚信经营,对外阐明将打造公平、透明的公共平台、对待所有船公司均一视同仁。

  在经营过程中,该公司不拼价格拼服务,用良好的服务赢得客户信赖,他们提出服务承诺并对外公示,并严格遵守服务承诺进行经营,从而实现了远海码头业务量的快速增长。

  “信用的作用不可或缺,因为来自全球的航商、货主往往会先考量一座港口信用等级的高低,继而才对港口进行选择。”厦门港一位人士分析。

  “信用是企业的立身之本,也是企业生存发展的生☆△◆▲■命线。只有把信誉放在第一位,企业才能永续发展。”宁波瑞▲●…△达国际货运代理有限公司总经理高洋江这样说。

  近年来,厦门港积极探索港航信用体系▪…□▷▷•建设,不仅设立了第三方信用评价机制,还独创了信用承诺与信用修复机制相结合的方式,以达到港航企业诚信长期保持与跟进的效果。

  2018年9月底,厦门港辖区19家失信企业参加了由国家公共信用信息中心指导,厦门市发改委主办,厦门港口管理局协办的全国第一期公益性信用修复专题培训。

  经过培训后,失信企业通过签订并公示信用修复承诺书,将有机会修复自身企业信用,继续享受应有的便利。

  而没有预约成功信用修复专题培训的失信企业经营者则因失信而拿不到政策补贴。更糟糕的是,若企业信用不修复,还将面临多部门的联合惩戒和多次的抽查与复查,这将导致企业的生存危机。

  让守信者一路畅通,让失信者处处受限。宁波市港航管理局则将港航信用体系建设的着力点放在了企◆●△▼●业最关心的信贷资金问题上。

  早在2016年,宁波港航管理部门就联合宁波部分政府部门、金融机构,将水运企业的分级分类作为信贷的重要依据。

  案例表明,宁波象山一家评级高的水运企业,一年内累计贷款已达1.14亿元。而评级低的企业,将难以获得信贷融资。

  宁波市港航管理局局长葛更坚强调,建设信用体系并不是搭建“空中楼阁”,利用企业信用与金融机构的贷款融资资格挂钩,能够激励守信企业精益求精,督促失信企业取精去粕,从而促进形成“守信▼▼▽●▽●光荣,失信可耻”的社会环境,真正发挥出信用建设的功能和特色。

  《2018年宁波市航运企业信用分析报告》中显示,94.8%的企业认为信用管理很重要,100%的企业表示在合作之前会设法了解合作伙伴的商业信誉。这也从侧面证明了港航信用体系建设的必要性与急迫性。

  具备高度的可操作性和认可度,并且奖惩分明,能够长效跟进,只有这样才能保障港航信◇•■★▼用机制的落实。

  以厦门为例,厦门港口管理局出台的《厦门港口管理局关于加强对2018年港航信用评定“C级”和“D级”的企业加强监管的通知》,明确指出了要对2018年评级为“C级”和“D级”的9家经营人列入年度重点检查对象,除进行常规双随机抽查外,还将对其实行常态化暗查、不定期抽查和暗访等机制,以便及时跟踪其整改情况。

  “通过开展公益性信用评价体系建设,对守信者▷•●进行正向激励,让守信者一路畅通,明显提高了企业参与信用体系建设的积极性。”

  “对失信者开展失信惩戒措施,开展联合◆◁•惩戒,让失信者寸步难行。使违法企业心存畏惧,主动消除违法行为的影响。”

  厦门港口管理局副局长陈一端表示,信用管理提高了厦门港航企业的质量意识、优质服务意识和诚信经营意识。

  他透露,下一步,厦门港口管理局将进一步完善评价指标体系,并提供出具行业信用证明,进行大数据分析等信用增值服务。

  “有一次,厦门港港航执法支队在日常航道管理执法中,发现有项目施工船在违法乱倾倒淤泥,然而,违法企业交纳完罚款后并没有及时纠正其乱倾倒淤泥违法行为,于是我们的执法人员告知违法企业如不及时纠正其违法行为,将被纳入失信企业进行监管,该企业一听到要被监管的坏消息,立即纠正了违法行为。”

  宁波市港航管理局相关负责人则透露,宁波港航正着手探索信用体制的创新,并用“强手腕”来进行失信企业的惩戒与治理。

  据悉,每年6月份宁波港航局会结合年度核查情况组织一次水运企业分级评定,按综合得分情况分为AAA、AA、A、B四个等级。

  其中,被评为B级的企业在整改期结束仍未整改达标的,港航管理部门将会报请原许可机关撤销其经营许可。这一直接有效的惩戒措施给不守信的企业头上悬起了“达摩克利斯之剑”。

  在4月15日厦门港守信港航企业通报会上,多达116家AA级“守信红名单”企业,再次让厦门港成为贯彻落实信用建设的典范。

  据陈一端介绍,今年,厦门港航企业的信用建设将进入常态化执行与管理。在厦门的轮渡客船上,管理部门将设置参与信用评价的二维码,来往乘客可以通过手机扫码进行实时评价。

  “我们将进一步升级信用管▪▲□◁理平台,新增公众评议功能。公众可对企业服◆▼务进行评价,同时提出意见和建议。”

  信用体系建设工作常态化将促使“良莠不齐”的港航企业进行重新洗牌,并且作为一道高标准的行业门槛过滤掉不符合行业信用标准的“问题企业”,重整★▽…◇港口城市中港航企业的发展业态。

  宁波市港航管理局的一份调查报告显示,目前宁波航运企业以民营、中小型业态为主,占比达90%的宁波航运企业一直以来难以走出小、散、弱的局面,这一定程度上影响了宁波国际港口城市的建设和发展。

  而通过港航信用体系的常态化建设,能够逐渐淘汰一部分落后产能,鼓励支持有能力且信用条件好的企业资产重组,形成规模效应,积极为诚信记录好的航运企业创造条件,开放绿色通道,从而引领整个宁波港航业走出困境。

  港航信用体系的建立和完善是我国港航业不断走向成熟的重要标志之一,也是诚实守信这一中华民族传统美德具有时代意义的践行。

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